推动新时代纪检监察工作高质量发展

为铜川追赶超越转型发展提供坚强保障

——在中国共产党铜川市第十二届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

（2019年2月1日）

郭  军

同志们：

我代表中共铜川市第十二届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委三次全会精神、十三届省纪委三次全会和市委十二届五次全会部署的任务，回顾总结2018年全市纪检监察工作，深刻领会改革开放40年来纪检监察工作经验，安排部署2019年任务。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。市委把政治建设摆在首位，把“两个维护”作为最高政治原则，严明政治纪律和政治规矩，全面落实管党治党责任，扎实开展冯新柱案“以案促改”工作，加强对全市纪检监察工作的领导，推动全面从严治党向纵深发展。市纪委监委和全市各级纪检监察机关在省纪委监委和市委的坚强领导下，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，自觉担负“两个维护”政治责任，以冯新柱案“以案促改”为统领推进各项工作，发扬斗争精神，敢于动真碰硬，强化担当作为，政治监督不断加强，惩治腐败力度持续加大，全市党风政风明显好转，纪检监察工作取得新的显著成效。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”

把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。召开市纪委常委会会议19次、理论学习中心组会议6次、区县和乡镇纪委书记专题会议6次，原原本本学、结合实际学。深入学习贯彻中省纪委全会精神、全国省区市和全省纪检监察工作座谈会精神，逐项逐条对标，提出落实措施。加强对党章、宪法、监察法和新修订的纪律处分条例、监督执纪工作规则等的学习，通过开展培训、专题解读、知识测试等方式，推进学习在纪检监察系统持续深化。严明政治纪律和政治规矩，加强对党的十九大精神、中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，毫不妥协地同违反政治纪律和政治规矩的言行作斗争。坚决拥护中央对秦岭北麓西安境内违建别墅问题的专项整治和严肃查处，认真贯彻中央《通报》精神，深入开展习近平总书记涉及铜川重要指示批示贯彻落实情况“回头看”。

（二）扎实推进冯新柱案“以案促改”，彻底肃清冯新柱恶劣影响

市委坚决贯彻落实省委决策部署，旗帜鲜明、态度坚定，实施了强有力的领导，健全工作机制，压实工作责任，严格对标整改，推动全市“以案促改”工作有力有序开展。市纪委监委深刻认识铜川作为冯新柱案的重要发生地在“以案促改”工作中的特殊责任，把冯新柱案“以案促改”工作放在压倒一切、统领一切的位置，稳妥把握和处理好“以案促改”与改革发展稳定大局的关系，以最坚决的态度、最有力的措施，认真做好统筹协调、督导检查、信息报送等工作。全力配合上级纪委做好涉冯新柱案相关案件审查调查服务保障工作，顺利完成省纪委交办的涉及铜川市管干部的核查和处置任务，严格依纪依法，坚持宽严相济，所有涉案人员均认错悔错，心悦诚服接受处理。协助市委制定《正风肃纪 筑牢底线 推进风清气正政治生态建设的意见》，针对冯新柱案暴露出的突出问题，深入开展杜绝违规收送礼金问题、规范执行财经纪律、规范执行工程建设领域管理规定三个专项行动，推进“以案促改”长效机制建设。全市冯新柱案“以案促改”工作取得了明显成效，消除了初期一些干部群众的担心和疑虑，解决了冯新柱案暴露出的一些突出问题，各级党员干部的纪律意识、廉洁意识显著增强，工作作风持续好转，政治生态得到净化和修复，赢得了广大干部群众的衷心拥护和广泛支持，促进了全市经济社会发展。

（三）认真落实中省决策部署，推进纪检监察体制改革

各级党委、纪委扛起监察体制改革政治责任，党委书记当好“施工队长”。全面完成市县监委组建和人员转隶，共划转编制71个，转隶干部33名。实行纪检监察干部与转隶干部交叉配备，开展技能业务培训，推动职能、人员、工作深度融合，建立集中统一、权威高效的监察体系。加强制度建设，制定监督检查、审查调查、留置场所管理工作规范，完善信访举报受理、问题线索处置、初步核实、立案审查调查、审理和内部监督等工作流程，规范各类文书，促进纪法贯通、法法衔接；调整优化内设机构设置，实行执纪监督和审查调查部门分设，改革效能逐步彰显。市纪委监委改建的规范化留置场所投入使用。市、区县、乡镇（街道）三级建成“同志式”谈话场所42个，实现全覆盖。

（四）切实履行监督第一职责，着力加强党的纪律建设

突出监督重点，强化日常监督。制定《市纪委监督市委常委会及其成员的实施办法》和《实施细则》。协助市委督促各区县各部门各单位建立全面从严治党主体责任清单和监督责任清单，推动责任落实。建立市纪委常委分片包抓、监督检查室分片联系工作机制，采取区县交叉、明察暗访等方式开展常态化监督检查。积极探索强化日常监督的有效途径，王益区在全区46个村（社区）分别设立1名纪检监察干部为监督员。全面运用监督执纪“四种形态”，全市处理党员及监察对象1784人次。其中，第一种形态913人次，第二种形态802人次，第三种形态56人次，第四种形态13人次。认真做好审查调查“后半篇文章”，宜君县建立受处分党员干部跟踪帮扶机制。

强化追责问责。坚持失责必问、问责必严，对履行管党治党政治责任不力、“四风”问题多发频发的党组织和责任人严肃追责问责。全市实施党内问责114件，问责党组织35个，问责89人；实施行政履职问责45件，处理56人。加大通报曝光力度，在中央纪委和省市纪委网站曝光违纪违规案例221起337人次。坚持“三个区分开来”，积极运用容错纠错机制，营造鼓励创新、宽容失误的氛围。

加强纪律教育。把党章党规党纪纳入各级党员干部培训内容，坚持领导干部任前廉政法规考试制度，在市级新闻媒体和市纪委监委网站搭建学习平台，扎实开展纪律教育宣传月活动。组织全市19084名党员干部进行党纪法规知识考试，分批次前往崔家沟监狱、市检察院警示教育基地接受警示教育，党员干部纪律意识进一步增强。弘扬廉政文化，印台区被评为全省廉政文化示范区、印台区纪委被评为全省反腐倡廉教育工作先进单位，耀州区拍摄的《正心正笔正世间——柳氏家训》专题宣传片，在中央纪委国家监委网站播出。

（五）敢于动真碰硬，保持惩治腐败高压态势

健全工作制度。开展问题线索“大起底”，制定纪检监察机关与政府职能部门问题线索移送实施办法，建立市纪委领导班子督导检查、区县联合办案机制，修订完善考核制度，进一步提高案件查办赋分权重。

加大审查调查力度。全市受理信访举报783件（次）；谈话函询26人次；初核1521件（次），同比增长26.8%；立案1011件，同比增长86.9%；结案878件，同比增长68.5%；处分859人，同比增长55.1%。其中，县处级27人、乡科级80人、一般干部91人、其他人员661人。对中央第四巡视组移交问题线索第一时间开展核查，立案5件，处分7人。在印台区和新区探索开展区县纪委协作办案，初核6件，立案6件；市级部门纪检组协作区初核12件，立案4件；乡镇纪委协作区初核49件，立案47件。

强化办案安全。严格落实审查调查安全工作责任制，严格执行“走读式”谈话和留置场所安全管理相关制度，定期开展监督检查。加强与公检法、卫生、消防等部门的协作配合，公安机关组建专业看护队伍，给予纪检监察机关大力支持，有力保障了审查调查工作安全。全年未发生一起安全责任事故。

（六）有力推进“五个专项工作”，坚决整治群众身边的腐败和作风问题

巩固拓展落实中央八项规定精神成果。围绕“四风”问题隐形变异新动向，8次召开专题调研座谈会，梳理出10项突出问题，研究提出解决办法。紧盯元旦、春节、国庆等重要时间节点，组织开展区县交叉检查，着力发现和纠正突出问题。围绕违规发放津补贴、大办婚丧喜庆、违规公款吃喝和违规配备使用公务用车等普遍性易发多发问题，集中开展“3+X”专项治理。深入开展违规收送礼金问题专项整治，广泛开展政策宣传，督促作出纪律承诺，形成高压震慑态势，截至1月29日向省纪委账户上缴礼金139笔、60.77万元。开展纪律作风明察暗访，发现问题和处理结果在铜川日报、铜川新闻联播公开曝光，形成震慑；配合市级相关部门开展干部作风问题排查整改，对移交28个问题涉及的责任人严肃追责问责。紧盯形式主义、官僚主义，特别是对贯彻落实中央决策部署空喊口号，表态多调门高、行动少落实差、弄虚作假等突出问题开展整治。全市查处违反中央八项规定精神问题89件，处分99人。

深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。强化组织领导，全市各级成立由纪委书记任组长的专项治理领导小组，定期召开调研座谈会、区县纪委书记例会等，扎实推进治理工作。起底2016年以来的问题线索498条；开展两轮专项督查，发现问题线索102条；市、区县两级开展扶贫领域专项巡察暨冯新柱案“以案促改”机动式巡察，发现问题275个，问题线索49条。加大提级办理、直查直办、复核督办力度，提级办理重点问题线索15件；直查直办4件，处分3人。全市查处扶贫领域腐败和作风问题196件，处分198人。

强化扫黑除恶专项斗争中的监督执纪问责。加强统筹协调和检查指导，市纪委3名副书记直接包抓案件，强化督办落实。召开各有关单位参加的专题会、各基层单位参加的座谈会，研究解决工作中存在的问题，推进工作深化。建立市纪委监委与政法机关沟通协调机制，建立问题线索台账，畅通问题线索移送渠道，深挖涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。全市查处党员干部涉黑涉恶腐败问题5件，处分3人，组织处理2人，移送司法机关2人。

强化对生态环境保护领域的监督执纪问责。成立专项督查组，对省委环保督察反馈的18个重点问题开展督查。重点做好省环保督察组移交我市6件生态环境损害问题线索的核查工作，排除阻力深挖细查，已提出拟实施问责47人的建议报省环保督察组审核。全市立案91件，处分84人，组织处理23人。积极参加“大棚房”问题专项清理整治，严肃查处农地非农化中的腐败和作风问题。

强化优化营商环境的监督执纪问责。开展纪律督查，对市、区县两级贯彻落实优化提升营商环境“十大行动”中存在的不作为、慢作为、吃拿卡要等行为，加大查处力度，严肃追责问责。全市立案135件，处分140人，组织处理7人。

（七）坚守政治巡察定位，积极发挥巡察利剑作用

深化政治巡察。认真学习贯彻中央和省委巡视巡察工作精神，修订十二届市委巡察工作规划，制定出台我市巡察工作实施办法和区县党委交叉巡察办法，推动巡察工作制度化、规范化。市县两级党委对83个党组织开展常规巡察，发现问题1014个、问题线索231条。创新巡察方式，组织开展财政系统省市县“对口式”联动巡视巡察、镇村脱贫攻坚提级专项巡察、区县党委交叉巡察和人社、环保系统市县联动巡察，发现问题435个、问题线索67条。配合省委巡视组顺利完成对我市4个区县的巡视工作。加快推进巡察工作信息化建设，巡视巡察发现问题线索管理系统投入使用。

强化巡察整改和成果运用。建立巡察工作报告、报备、通报机制。压实整改责任，开展对16个党组织巡察整改情况的监督检查，对整改不彻底不到位的7个党组织，责令“回炉补课”、限期整改。督促被巡视区县委切实履行巡视整改主体责任，抓好省委巡视反馈意见整改落实。制定巡察成果运用办法，把巡察成果运用纳入年度目标责任考核。

（八）全面加强自身建设，着力打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍

加强政治建设。强调政治机关定位，逢会必讲、逢会首先讲政治机关性质。召开全市纪检监察系统“促进政治建设 履行监督第一职责”学习研讨座谈会，深化思想认识，探索方式方法。市纪委常委会坚持从自身做起、严起，及时传达学习中省纪委关于政治建设的新精神、新要求，认真组织研读原文、研讨交流。经过努力，全市各级纪检监察干部的政治观念、加强政治监督的意识和能力有了明显提高，落实“两个维护”的思想自觉和行动自觉进一步增强。

加强能力建设。开展大学习、大调研、大研讨，系统梳理党中央、中央纪委对党风廉政建设和反腐败工作新部署、新要求，汇编成册，督促干部经常学、反复学。采取以会代训、专题研讨、知识测试等方式，培训干部560余人次；先后选派47名干部参加中省和市委专题调训、28名干部到省纪委监委跟班培训，干部政治素养、业务能力有了新的提升。

强化内部管理。贯彻落实《陕西省纪检监察干部“十条禁令”》，着力整顿一些干部中存在的不守纪律、得过且过、作风宽松软问题，机关干部的纪律作风、精神面貌显著转变。坚持正确用人导向，有效运用鼓励激励机制，全市各级纪检监察机关公开选拔选调23名年轻干部。对纪检监察干部违纪违法问题“零容忍”，全市共处置纪检监察干部问题线索24件,立案5件，给予党纪处分4人，调离纪检监察队伍1人。大家普遍反映，2018年是工作任务最重、压力最大、要求最高的一年。全市纪检监察干部敢于担当、拼搏奉献、团结协作，圆满完成了上级纪委交办的任务，切实履行了职责。

全市纪检监察工作还存在一些薄弱环节，主要是：在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的系统性和全面性上有待于进一步提高；在加强政治建设、更好履行监督第一职责方面的思路不清晰、办法还不多，市上个别党组织政治意识淡漠，对全面从严治党重视不够，工作存在“宽松软”现象；对干部的日常教育不够，运用监督执纪“第一种形态”较少；派驻机构作用发挥不够充分，巡察监督质量还需进一步提高；运用“第四种形态”较少，扫黑除恶深挖“保护伞”存在短板，人员力量、制度建设、安全设施等方面还有薄弱环节；纪检监察干部教育培训不够，能力素质还不能完全适应新形势新要求；纪检监察机关规范化建设有待进一步加强。对此，要采取有力措施加以解决。

二、深刻领会改革开放40年来纪检监察工作经验

2018年是改革开放40周年，也是党的纪律检查机关恢复重建40周年。十九届中央纪委三次全会回顾总结了改革开放40年来纪检监察工作取得的五个方面伟大成就和历史经验，十三届省纪委三次全会对学习领会、继承发扬五个方面伟大成就和历史经验提出了具体要求，为做好纪检监察工作提供了重要遵循。我们要深刻学习领会，坚决贯彻落实。

（一）坚持强化党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。全市各级纪检监察机关要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，推动党的路线方针政策在铜川落地生根。

（二）把握职责定位，协助党委推进全面从严治党。全市各级纪检监察机关要牢记使命，担当作为，更加自觉地担负起党委“助手”职责，把监督责任摆进去，把协助职责摆进去，协助不包揽、推动不代替、到位不越位。坚守“监督的监督”定位，加强对主责部门和责任人员履职情况的监督，把不该牵头或不该参与的工作交还给主责部门，避免“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变主责”。

（三）坚持以人民为中心的政治立场，坚决纠正群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。全市各级纪检监察机关要牢固树立以人民为中心的发展思想，准确把握社会主要矛盾的发展变化，对损害群众切身利益和长远发展的突出问题从严查处问责，让人民群众感到正风肃纪反腐就在身边，纪检监察工作就在身边，有更多获得感、幸福感、安全感。

（四）坚定不移惩治腐败，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。全市各级纪检监察机关要保持政治定力，清醒认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，准确把握纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把“严”字长期坚持下去，以永远在路上的坚韧和执着，切实把党的十九大确定的全面从严治党和反腐败斗争任务落到实处。

（五）牢记打铁必须自身硬，做立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。全市各级纪检监察机关要始终忠诚于党、忠于人民，牢牢把握政治过硬、本领高强要求，提高政治站位，保持政治定力，磨砺政治品格和斗争精神，坚持实事求是，坚持依规依纪依法，坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重，不断增强专业化能力、调查研究能力和信息化时代监督执纪执法能力，为纪检监察事业发展提供坚实组织保障。

三、2019年主要任务

2019年，全市纪检监察工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实十九届中央纪委三次全会、十三届省纪委三次全会和市委十二届五次全会工作部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，发扬改革创新精神，弘扬照金精神，强化担当作为，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力推动新时代纪检监察工作高质量发展，为党的十九大精神和党中央重大决策部署落实到位、新时代铜川追赶超越转型发展提供坚强保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，定期列出专题、集体研讨，系统学、跟进学、联系实际学，在学习中找指引、找遵循、找方法，不断深化理解精髓要义和丰富内涵，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想和行动自觉。按照统一部署扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续做好“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，紧扣主题主线，在学深悟透上持续用力，不断提高政治能力和政治觉悟，确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。坚持学以致用，坚持问题导向，把自己摆进去、把工作和职责摆进去，自觉接受教育，主动改造思想。健全完善中心组学习制度，依托“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度，创新教育方式，解决实际问题。坚持发现问题、强化措施、整改提高，把教育成果转化为更加坚定正确的理想信念、更加强烈执着的责任担当、更加忠诚尽责的实际行动。

（二）促进党的政治建设，坚决破除形式主义、官僚主义。深刻汲取秦岭北麓违建别墅问题教训，培养斗争精神、增强斗争本领，强化对践行“四个意识”、贯彻执行党的路线方针政策和党中央重大决策部署等情况的监督，进一步抓好习近平总书记涉及铜川重要指示批示贯彻落实情况“回头看”，对违反政治纪律和政治规矩的行为，坚决斗争、严肃查处。聚焦“七个有之”，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不严肃不健康，在坚持民主集中制、开展批评与自我批评、选人用人等方面存在的突出问题，强化党员领导干部政治纪律和政治规矩意识。集中整治形式主义、官僚主义，聚焦习近平总书记重要讲话和指示批示中指出的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，紧盯对中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责等问题。着力解决工作落实中重“痕”不重“绩”、留“痕”不留“心”，瞒报谎报、弄虚作假；对群众态度简单粗暴、颐指气使；检查考核过多过滥，调查研究搞形式、走过场等突出问题。深入开展杜绝违规收送礼金问题专项整治，督促各级党组织切实落实主体责任，加大政策宣传解读，消除有关人员思想顾虑，提示珍惜和把握机会，及时纠错改错；对逾期拒不上交、拒不纠正的，坚持收送一起查，从严从重惩处。严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，对顶风违纪、不收敛不收手的，严查快处、通报曝光。

（三）深化纪检监察体制改革，健全完善监督体系。贯彻落实中省纪委部署要求，着力加强纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，严格落实查办腐败案件以上级纪委领导为主。加强对各区县、各部门党组织履行主体责任的监督检查，督促提高主体责任意识，推动主体责任落细落实。进一步深化“三转”，推进纪检监察机构改革，建立监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理相互协调又相互制约的工作机制。进一步深化派驻机构改革，明确责任，理顺关系，整合力量，实现对市一级党和国家机关派驻监督全覆盖。全面加强对派驻（派出）机构工作的领导，落实派驻机构向上级纪委报告工作制度和派驻机构主要负责人述职述责述廉等制度。统筹考虑各区县各部门各单位工作实际，进一步完善考核指标体系，切实发挥考核“指挥棒”作用。

（四）认真履行监督第一职责，在监督常在、形成常态上持续用力。牢固确立监督职能的基础性地位，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，做实做细监督职责。落实党委（党组）主要负责人每年向上级纪委书面报告落实主体责任和个人廉洁自律情况的要求，组织党委（党组）主要负责人向上级纪委全会述责述廉。统筹推进纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督良性互动、协同配合，实现对所有行使公权力公职人员的监督全覆盖。积极探索监察职能向乡镇（街道）延伸工作。深化运用“四种形态”，特别是在第一种形态上下功夫、补短板，对发现苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题，运用约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式，防止小错演变成大错。进一步畅通来信、来访、来电和网络等举报渠道，及时受理检举控告，切实发挥群众监督作用。加快建立领导干部廉政档案，加强对领导干部个人重大事项报告的抽查，严格党风廉政意见回复，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。建立健全谈话函询工作制度，规范工作程序，提高谈话函询质量。加强政治生态研判，突出领导班子和关键少数，综合分析信访举报、巡视巡察、专项整治工作等情况，整体把握地区、部门、单位的政治生态状况。围绕市委“清风润廉”行动工作部署，加强纪律教育学习，通过专题辅导、研讨交流、集中测试等多种方式，提升党员干部的法纪意识。以典型重大案件及近年来发生在我市的严重违纪违法案件为反面教材，用好忏悔录和案件剖析材料，开展专题警示教育，举一反三、以案明纪。弘扬照金精神，打造具有铜川特色的红色廉政文化品牌。

（五）突出政治巡察定位，切实提高巡察质量。把“两个维护”作为根本政治任务，贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，突出“六个围绕、一个加强”深化政治巡察。聚焦中央关于打好“三大攻坚战”、集中整治形式主义官僚主义问题等重大决策部署的贯彻落实，统筹安排常规巡察、专项巡察和巡察“回头看”。把巡察与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，做深做实做细市、区县巡察监督。推广应用巡视巡察发现问题线索管理系统，推动建立巡察上下联动监督网。推进市、区县巡察向村、社区延伸，对情况复杂、信访反映集中、党建工作薄弱的村和社区实施巡察，将巡察利剑直插最基层，切实回应群众期盼、解决实际问题。坚持发现问题与整改落实并重，强化被巡察党组织的整改主体责任，开展巡察整改监督检查，特别是督促区县党委从讲政治的高度做好省委巡视组反馈意见的整改。完善纪检监察机关、组织部门关于巡察整改的工作机制，及时通报巡察发现的普遍性问题，推动未被巡察党组织自查自纠、先行整改，取得巡察一地、纠正一片的效果。加强巡察机构自身建设，建好配强、严格管理市、区县巡察组和巡察干部，加大巡察干部教育培训力度，提高巡察干部综合素质。

（六）持续保持高压震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败问题，特别是把十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查，绝不姑息。依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪。在审查调查中，严格落实罪刑法定、疑罪从无原则，切实保障企业经营者合法的人身和财产权益，推动构建亲清新型政商关系。针对冯新柱案、史敏案暴露出的问题，认真开展规范执行财经纪律、规范执行工程建设领域管理规定专项行动。对查处的违纪违法典型案件，督促涉案单位开展“以案促改”，切实做好审查调查“后半篇文章”。突出案件审理部门地位，严把案件审理关，开展案件质量评查，提高办案质量。强化安全办案、文明办案，切实加强“走读式”谈话管理，坚决守住不发生安全事故的底线。加强基础设施建设，加快实施留置场所改造提升项目，搞好审查调查设备设施保障，配强专业技术人员。

（七）扎实推进“五个专项工作”，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。巩固拓展落实中央八项规定精神成果。紧盯“四风”问题隐形变异新动向，持续加大中央八项规定精神落实情况的监督检查，利用“作风快拍”等方式，发动群众广泛参与，对顶风违纪行为从严查处，对典型案例通报曝光。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点查处和纠正贯彻脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假、截留挪用扶贫资金等问题，主体责任、监督责任和职能部门监管责任落实不力问题，为打赢脱贫攻坚战保驾护航。强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，深化与公安等职能部门的沟通协作，加强线索移送反馈，加大提级办理力度，坚决查处涉黑涉恶腐败问题，切实弥补查处涉黑“保护伞”不力的工作短板。强化生态环境保护领域监督执纪问责，聚焦环保突出问题，组织开展专项纪律督查，坚决查处背后的腐败和失责失职行为。加强对优化营商环境的监督执纪问责，严肃查处破坏营商环境行为。聚焦群众痛点难点，深入开展民生领域专项整治，着力解决教育医疗、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。全市纪检监察机关要加强对这些问题的督查督办、直查直办、抽查复核，加大通报曝光力度。

（八）严格落实打铁必须自身硬的要求，从严加强纪检监察队伍建设。各级纪检监察机关要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头加强政治建设，发扬斗争精神，带头做到“两个维护”，建设让党放心、让人民满意的模范机关。以党章、宪法、监察法和纪律处分条例、问责条例、监督执纪工作规则等为主要内容，以基层纪检监察干部为重点，分层分级开展教育培训，提高纪检监察干部履职能力。坚持严管和厚爱相结合、激励与约束并重，宣传表彰纪检监察战线先进典型，关爱帮扶困难干部。建立特邀监察员制度，强化对纪检监察机关及其工作人员的监督。广泛开展严明工作纪律教育，切实纠正纪律意识不强问题，严肃查处各种漠视纪律、违反纪律行为，使执纪违纪者追悔莫及。加强机关内部管理，健全内控机制，规范工作流程，推进信息化、规范化建设。严格落实《陕西省纪检监察干部“十条禁令”》，扎实开展“大排查大整顿”活动，对发现的问题从严惩处，对“灯下黑”问题“零容忍”，坚决清理门户，绝不网开一面，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

同志们，新时代纪检监察工作要有新气象、新局面。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，敢于担当、忠诚履职，真抓实干、拼搏奉献，努力取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为新时代铜川追赶超越转型发展作出新的更大贡献！