中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来,铜川各级各有关部门全面贯彻落实党中央决策部署和省、市工作要求,不断提高政治站位,强化责任担当,夯实工作措施,持续加压发力,掀起一波又一波强大攻势,确保专项斗争取得了显著成效。黑恶势力得到有效铲除。全市共打掉涉黑组织2个,涉恶犯罪集团19个、涉恶犯罪团伙13个。破获涉黑涉恶刑事案件540起,抓获违法犯罪嫌疑人895人、逃犯34人。三年来打掉的涉黑涉恶集团团伙超过了2018年之前10年的总和。社会治安环境显著改善。2020年,全市刑事、治安案件比2017年下降20.9%,八类严重暴力案件下降8%。党风政风明显好转。全市纪检监察机关立案审查涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件99件,党纪政务处分102人,运用“第一种形态”处理67人。政法机关执法公信力进一步提升。检察机关审查起诉涉黑涉恶集团团伙案件32件259人,审判机关一审判决30件251人,2020年人民群众对政法机关满意率均高于全省平均水平。人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。2020年,全市扫黑除恶满意率、知晓率分别达到98.75%和98.77%,位居全省第一和第三;全市平安建设满意度97.11%,位居全省第二;我市被评为2020年全省平安建设优秀市,连续四年荣获“最具幸福感城市”称号。专项斗争受到上级充分肯定。三年来,我市21个先进集体和28名先进个人先后受到中省表彰表扬。其中,市扫黑除恶专项斗争领导小组受到全省通报表扬。
政治领航,统筹谋划推动。市委、市政府将扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务,纳入“一把手”工程,坚持党委统一领导、党政齐抓共管、部门协同作战。三年来,市委先后召开12次常委会会议、15次专题会议、4次推进会、23次领导小组(扩大)会议研究安排。建立市、区(县)、乡镇(街道)三级党政主要领导、分管领导和公检法司“四长”履职台账,压紧压实领导责任。组织开展“五大行动三大战役”,强力推进破案攻坚、打伞破网、打财断血、行业治理等重点工作扎实开展。成立以市委书记任指挥长、市长任副指挥长的指挥部,召开誓师动员大会和全市政法机关全面从严治党工作会议,坚决打赢“六清”行动百日攻坚战。制定“4263”工作思路,出台十项措施,奋力打赢扫黑除恶专项斗争决战决胜收官战。建立完善领导包案、办案质效、打伞破网等7项通报制度和督办机制,将扫黑除恶专项斗争纳入年度目标责任考核及平安建设考评体系,进一步夯实责任。制定《在扫黑除恶专项斗争中运用“三项机制”和监督执纪问责暂行办法》,进一步鼓励先进、激发斗志。
广泛发动,营造强大声势。将依靠群众、发动群众作为扫黑除恶纵深推进的力量源泉,打造媒体报道宣传、新兴平台宣传、社会广泛宣传、集中宣讲宣传、文艺作品宣传“五位一体”宣传矩阵。通过制作大型宣传牌、宣传墙,设立专栏,开展集中采访报道,召开新闻发布会等形式,使扫黑除恶专项斗争深入人心,不断激发人民群众参与热情。专项斗争期间,广大群众积极踊跃举报黑恶违法犯罪,全市共受理涉黑涉恶问题线索1488条,37名涉黑涉恶犯罪嫌疑人投案自首。
勠力攻坚,严惩黑恶犯罪。一是建章立制高效推动线索核查。建立市扫黑办牵头抓总,市级纪检监察机关和公安机关合力攻坚,各区(县)、行业部门协助配合的“1+2+X”重点线索核查模式,完善线索核查办理流程,推动转化成案。中央督导组交办线索、“12337”智能化举报平台线索成案率达44%。二是政法协作高效推动案件办理。制定涉黑涉恶案件党政主要领导包抓督办、市扫黑办挂牌督办、检察机关监督把关、提前介入等机制,对涉黑案件提级办理、重大涉恶案件异地侦办,确保查深查透。市扫黑办先后召开协调督办会34次,推动侦查、起诉、审判有效衔接;政法机关严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,不断提升案件办理质效。专项斗争期间,全市政法机关合力侦办了省扫黑办挂牌督办的袁耀辉、蔡永宏等2件涉黑案以及群众高度关注的韩佰军、杨大军等涉恶集团团伙案件,一批有影响的黑恶分子受到法律严惩。三是部门配合高效推动打财断血。制定出台《涉黑涉恶案件打财断血协同查办工作机制》,进一步细化规范涉案财产依法处置工作程序。法院系统开展“三秦飓风”专项执行行动,有效提升打财断血质效。全市共依法查封、扣押、冻结涉案财产2.89亿元,生效判决财产刑1.1亿元,执行到位0.82亿元。
纪法协同,聚力深挖彻查。建立实施政法机关和纪检监察机关线索移交反馈机制,实行“两个一律”“一案三查”和“双专班”工作模式,共同分析研判案情、翻查复查案卷、深挖彻查线索,推动扫黑除恶与“打伞破网”同频共振。纪检监察机关推行纪委书记、副书记抓点包案,涉“保护伞”案件集体研判认定等6项制度,持续加大对“保护伞”的打击力度。铜川纪检监察机关共立案审查涉“保护伞”案件47件,党纪政务处分56人,移送司法机关5人,推动全市政治生态自我革新、自我净化。
标本兼治,铲除黑恶土壤。紧盯十大重点行业乱象和突出问题整治,建立重点行业治乱联席会议制度,召开全市重点行业领域专项整治工作推进会和联席会议,全面压实整治任务。扎实开展“一案一整治”,制发录入“三书一函”252件,排查整治行业乱象694个,非法车辆营运、道路违规施工、违规开采、河湖“四乱”等行业突出问题得到有效整治。深入开展“无黑无恶无乱”乡镇(街道)创建,坚持以点带面、示范引领。印发《关于加强和改进乡村治理的工作措施》,整顿软弱涣散村党组织95个,清理补配村社干部70人,率先在全省实现农村基层党组织书记、村委会主任“一肩挑”全覆盖。
密切协作,合力推动落实。在市扫黑除恶专项斗争领导小组的统筹组织下,各级各有关部门精心组织、快速推进,圆满完成了配合中央督导和省级专项督导等重大任务,受到上级充分肯定。市财政局指导全市各级财政部门加大对扫黑除恶经费投入力度。市机关事务管理服务中心在办公用房、会务筹备、车辆保障等方面给予强力服务支撑。市税务局和全市银行金融机构全力配合政法机关做好涉黑涉恶重点案件调查取证和打财断血工作。市卫健委坚持统筹推进常态化疫情防控与扫黑除恶相结合,积极协助做好涉黑涉恶案件开庭审理期间医疗卫生防控保障。
聚焦“六建”,续力长效常治。各级各有关部门认真梳理专项斗争好经验、好做法,制定27项工作机制,推动扫黑除恶法治化、规范化、专业化运行。以市域社会治理现代化试点为契机,搭建以综治中心为枢纽的市域社会治理平台,布置四级视联网、“9+X”综治系统,建立“1+3+X”矛盾纠纷化解机制,织密防范黑恶滋生网络。市委办、市政府办印发《常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的实施意见》,推动各级各有关部门按照“1+N”模式构建市、区(县)两级条块结合、两个维度、有总有分的扫黑除恶长效常治机制,推动扫黑除恶斗争常态化开展。
开展扫黑除恶专项斗争是党的十九大以来最得人心的大事之一。三年来,扫黑除恶专项斗争带来的变化得到全市社会各界的充分肯定,群众普遍认为全市治安环境和营商环境明显改善,老百姓出行安全、工作安心。在常态化开展扫黑除恶的新阶段,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话精神,以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加顽强的韧劲,扎实推进扫黑除恶长效机制建设,常态化开展扫黑除恶斗争,为推动全市经济社会高质量发展、谱写新时代追赶超越新篇章作出新的更大的贡献。