为进一步规范项目资金管理，提高资金使用效益，市财政局在安排布置2019年部门预算编制工作中，多措并举切实加强财政资金监管，不断提高财政资金使用效益。

一、切实加强专项资金管理。按照零基预算改革要求，淡化专项资金“基数”的概念，申报专项资金要求必须细化到具体项目。2019年项目支出预算编制主要要求有两方面：一是要优先保障中省市各项决策部署和民生政策落地生根，确保市级重点项目的支出需要；对政策已到期、项目已实施到位和没有政策依据的项目，不安排预算；对2018年安排的一次性专项资金要全部压缩清理；对新增项目和延续进入2019年的项目，完善项目基本信息，合理测算项目支出明细。二是市级部门项目支出按“零增长”原则编制，资金总额原则上不超过上年预算数。

二、全面实施预算绩效管理。按照中省关于全面实施预算绩效管理的有关要求，2019年的所有项目支出都要编报支出绩效目标，没有绩效目标的不安排预算，切实做到绩效目标管理全覆盖。今年将继续开展部门整体支出绩效评价试点，试点部门由去年的15个扩大到30个。今年30个试点部门将同时开展项目支出绩效评价和部门整体支出绩效评价。在此基础上，进一步扩大绩效运行动态监控试点范围。

三、持续深化部门预算公开。要求各部门落实预算公开的主体责任，按照“公开是常态，不公开是例外”的原则，严格执行预算公开“四统一”制度。同时，重点关注以下两个问题：一是部门预算在市政府网站集中公开的同时，有门户网站的部门还要在门户网站的醒目位置及时公开，并永久保留。二是公开内容要严格按照市财政局统一制定模板，不得缺项漏项，尤其是文字说明部分，必须规范严谨，专业术语要有名词解释，做到通俗易懂，主动接受社会监督，着力打造“阳光财政”。

四、加大清理盘活存量资金力度。为了加快预算支出进度，提高资金使用效益，今年要切实加大存量资金清理盘活力度，建立结余资金与预算安排相互衔接的管理机制。一是对部门连续结转两年以上的各类财政性资金年底前全部收回，由市政府统筹安排；二是对项目已完成或受政策变化等因素影响不再实施的项目，资金全部收回由市政府统筹安排；三是对市级财政安排的项目由于进展缓慢造成年终有结余的，从结余中拿出40%用于其他支出安排；四是对部门项目资金有结余、今年仍然申报相近用途支出预算的，原则上不安排预算。