市纪委六次全会后,市财政局党组高度重视,组织班子成员、机关和局属单位主要负责人认真学习了领导讲话,进行了专题研究,明确了今年从严治党及财政系统党风廉政建设的重点工作,并于3月14日召开了全市财政党风廉政建设和反腐败暨财政监督检查工作会议,回顾总结了2015年全市财政党风廉政建设和监督检查工作,全面客观的分析了全市财政系统党风廉政建设面临的新形势,研究部署了2016年财政党风廉政建设和财政监督检查工作任务。
一、认真组织学习,传达贯彻会议精神
局党组以市纪委六次全会为契机,将党风廉政与干部思想作风相结合,迅速召开专题会议,认真学习会议精神,研究贯彻落实意见,全面部署了市财政局党风廉政建设工作的重点并提出今年工作的要求,提出要全面贯彻中、省、市纪委六次全会和全省财政党风廉政建设和反腐败工作会议精神,坚持全面从严治党,忠诚履行党章赋予的职责,加强监督执纪问责,强化党内监督,把纪律挺在前面;持之以恒落实中央八项规定精神,坚持不懈改进作风;深化财税体制改革,加快财政部门内部控制制度建设,健全法规制度,从源头上、机制上有效防控廉政和业务风险,不断取得财政党风廉政建设和反腐败工作新成效。
二、严明政治纪律,落实从严治党要求
进一步严明政治纪律和规矩,落实从严治党要求。一是进一步完善民主集中制。严格落实民主生活会等制度,使批评和自我批评成为党内政治生活常态。全市财政纪检监察机构不断强化监督检查,紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律,加强对党员领导干部的监督,加强对政治纪律执行情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止的行为,确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是严格执行《准则》和《条例》。全市财政系统按照“两学一做”专题教育的要求,加大学习宣传贯彻力度,教育引导党员切实增强党章党规党纪意识,牢记廉洁自律规范和党的纪律要求,真正把党规党纪的权威竖起来、立起来,执行到位。局纪检组以“六项纪律”为尺子,加大监督检查力度,立“明规矩”、破“潜规则”,让党的纪律和规矩真正成为带电的高压线。三是严肃财经纪律。坚决查处违反财经纪律的问题,加强对经建、社保、教育、环保以及“三农”等资金的监管,今年,重点针对扶贫等民生资金开展专项检查,会同有关部门加强资金监督管理,提高资金使用的精准度和透明度。同时,针对实践中出现的新情况、新问题,深入调查研究,不断完善财务制度,切实维护财经纪律和财经秩序。
三、加大问责力度,严肃责任追究
坚持全面从严治党,坚决落实全面从严治党主体责任。研究制定了局党组、领导班子成员和局机关、局属单位党组织履行主体责任清单,细化责任内容和履职要求,把从严治党主体责任承接好、落实好。一是建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局。分管领导按照职责分工抓好主体责任落实,年初,研究部署分管单位党风廉政建设工作;季末,听取汇报,开展约谈、点评,及时发现问题,督促工作落实。各科室、局属单位坚持每半年向局党组和纪检组报告党风廉政建设主体责任落实情况。二是全面落实监督责任。全市财政系统纪检监察机构坚持问题导向,及时发现问题,适时讲评通报,督促主体责任落实。组织开展述责述廉活动,增强领导抓党风廉政建设主体责任的政治意识和行动自觉。三是严肃责任追究。问责一个、警醒一片。对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩,管党治党主体责任、监督责任缺位,特别是对落实“两个责任”和“一岗双责”不到位,重大情况和重要工作不请示、不汇报,造成严重后果的党组织和党员领导干部,局党组坚决进行责任追究,绝不迁就。坚持“一案双查”,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式进行责任追究。同时,健全责任追究情况定期报告、典型问题公开通报制度,使问责形成制度、成为常态。
四、坚持标本兼治,系统推进财政惩防体系建设
继续深化财政改革,系统推进财政惩防体系建设,不断推进源头治腐。一是深化政府债务管理改革。完善政府债务管理配套办法措施,建立债务风险预警机制,防范财政风险。继续清理整合专项转移支付,对财政专项资金实行目录管理。深化专项资金管理改革,拓宽绩效评价覆盖面。进一步盘活财政存量资金,不断提高财政资金使用效益。拓展财政信息公开范围,进一步细化预决算和三公经费公开的内容,各项支出公开到最末级的预算科目。全面开展政府采购、政府性债务、行政事业单位资产等信息公开,接受社会监督。加大简政放权力度,进一步清理规范收费基金项目,减轻企业和社会负担,推动政府职能转变。推动政府采购规范管理,严格落实政府采购法实施条例的新要求,加强采购信息公开和信息化建设,推进管理交易系统、场所、评审专家资源整合。二是建立健全内控体系。把加强内部控制制度建设作为推进财政系统全面从严治党的重要抓手,聚焦预算管理、资金分配等核心业务环节,强化内部流程控制,及时堵塞漏洞,防止权力滥用。不断推进内控信息化建设,逐步建立覆盖财政各业务系统的内部控制监督管理工作平台,做到过程留痕、责任可追溯,实现财政内部控制的信息化、程序化和常态化。三是加强对干部的管理监督。继续深化干部人事制度改革,加大干部交流轮岗力度。强化对“一把手”的监督,完善制度规定,确保领导干部正确用权、廉洁用权。继续落实好局班子成员季度约谈汇报制度、个人重大事项报告制度、述廉述责、领导干部任前廉政法规考试、财务联签会审、科级干部廉政档案等制度,用制度约束、管理和保护好干部,强化对党员干部的日常监督。