铜川市规划局承担着全市城乡规划、风景名胜区规划和测绘管理等职责。近年来,在省纪委关心指导和铜川市委、市政府坚强领导下,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中省市纪委全会精神,按照省市工作部署要求,聚焦中心任务,强化监督执纪问责,有力推进了局系统党风廉政建设和反腐败工作。
一、转职能,突出主业
以“转职能”为核心,切实落实责任,真正做到不错位、不越位、不缺位。
一是明确责任。组织党员干部认真学习党的十八届三中全会、中省纪委三次全会、市纪委四次全会精神,深刻领会精神实质,进一步明确了党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任。
二是强化领导。完善党风廉政建设领导小组机制,局主要领导率先垂范,认真落实党风廉政建设责任制,切实担负起抓党风廉政建设的主体责任,管好班子、带好队伍,领导班子成员对责任范围内的党风廉政建设负领导责任。
三是狠抓落实。局工委将党风廉政建设与规划工作同部署、同检查、同考核,年初召开局系统规划工作暨党风廉政建设工作会议,对党风廉政建设进行具体安排。局主要领导同各分局、局属各单位、机关各科室负责人签订党风廉政建设责任书;制定《铜川市规划局反腐倡廉工作责任分工》,对工作任务进行了层层分解。局纪工委不断强化主业,脱离规划管理业务工作,将工作重心放到“监督、执纪、问责”上来;把“围绕中心、服务大局”作为纪检监察的重要使命,协助工委抓好党风廉政建设,对市委、市政府决策部署、局系统中心工作、重点项目建设等,及时跟进,监督检查,维护政令畅通。
二、转方式,提升工作效能
以“转方式”为关键,完善机制,优化流程,提升“监督、执纪、问责”效能。
一是坚持关口前移,强化抓早抓小。充分发挥纪检监察职能,前移监督教育关口,实行警示性约谈,重点对思想、工作、生活作风和行政效能、廉洁自律等方面出现一般性、苗头性、倾向性问题的,及时提醒约谈,有效遏制问题扩大化。强化教育预防,坚持思想教育与党纪法规教育相结合,正面示范教育与反面教育相结合,集中教育与日常教育相结合,筑牢拒腐防变思想防线。组织机关干部学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央纪委《关于10起违反中央八项规定精神的典型问题通报》等文件精神;组织局机关干部,到陕甘边照金革命根据地参观学习,接受革命传统教育;结合党的群众路线教育实践活动,积极开展了工委书记讲党课,纪工委书记讲廉政等活动,进一步坚定了局系统党员干部的理想信念,增强了廉洁自律意识。
二是监督审批事项,扎牢权力笼子。按照《建立健全惩治和预防腐败体2013-2017年工作规划》,将防控机制建设作为预防腐败的有力抓手,抓住查、防、控三个环节,提升防控能力。编制印发了《廉政风险防控管理工作手册》,实现了“岗位职责有标准、防控管理有措施、问责追究有依据”。加强对规划审批执法等重点环节和部位权力运行的监督检查,让权力真正在制度框架和监督制约下运行。通过完善工作规则、严格会议制度、优化规划审批程序和监督机制,坚持规划公示制度,发挥专家及技术咨询机构的作用等,做到规划科学论证、集体决策、阳光透明。
三是加强制度建设,确保工作实效。建立健全规章制度,强化制度执行力,先后制定印发了《廉政教育制度》、《廉政风险信息收集制度》、《廉政风险点定期分析评价制度》等。建立《市规划局党风廉政建设责任制台账》,对局系统党风廉政建设责任制实行台账式管理。严格落实党内监督和行政效能监督,坚持“三重一大”事项集体决策制度,凡属重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等重大问题,都列入民主决策范围,必须经集体讨论决定。局领导班子成员带头严格执行中、省、市委有关廉洁自律和党风廉政建设的规定和要求,局系统领导干部全部填写了《领导干部个人有关事项报告表》。
四是拓宽信访举报渠道,加强案件查办。结合局新改版的城乡规划网站,开通《市规划局纪检信访举报专栏》,拓宽群众和服务对象的信访渠道。执行询访制度,通过党员干部下访、群众点名接访、网络举报等形式,进一步做好纪检监察信访工作。认真学习中纪委《关于切实加强和规范反映领导干部问题线索管理工作的通知》精神,规范问题线索管理。每月按时报送《党政领导干部问责情况说明》和《纪检监察机关接受信访举报统计表》。
三、转作风,狠抓队伍建设
以“转作风”为保障,不断改进作风,努力建设一支务实、高效、廉洁的规划管理队伍。
一是严格落实中央八项规定。强化对中央八项规定和省市《实施意见》落实情况的监督检查。精简会议,精简文件,做到少开会、开管用的会,少发文件、发管用的文件。厉行节约,严把财务管理关,严格执行联签会审制度。严格公务用车管理,节假日按规定一律封存车辆。认真清理行政审批事项,优化办事流程,明确各环节办理时限,切实提高行政效能和办事效率。对重点项目实行审批流转制度,零距离服务项目建设。
二是聚焦“四风”抓作风。将作风建设与开展党的群众路线教育实践活动相结合,广泛听取基层单位和服务对象对局领导班子和领导干部的意见和建议。结合实际,制定措施,扎实整改,进一步加强了规划队伍作风建设。狠抓纪检监察干部作风建设,要求纪检监察干部按照正人先正己、打铁还需自身硬的要求,严于律己,廉洁自律,求真务实。
三是深化政风行风建设。扎实做好政风行风网络测评工作,每周对网民提出的意见和建议进行收集整理,做好办理回复工作,促进行风不断好转。