为有效破解村干部特别是“一肩挑”人员权力过于集中、监督方式单一、管理监督效果不明显的现状，耀州区纪委监委积极探索，聚焦基层治理实际，通过建立“三项清单”，发挥“三个作用”，做实“四项监督”，不断强化对“小微权力”运行制约监督，助推基层治理取得新成效。

建立“三项清单”，推动权力照单运行。建立“小微权力”事项清单，对村级重大事项、日常性事务和财务管理等与群众生产生活密切相关的43项村级“权力事项”全面梳理，并及时公开；建立村干部主体责任清单，厘清村级组织和村干部的职责权限；建立村干部履职行为负面清单，划定红线、亮明底线，为村干部履职拧紧“发条”，划出“禁区”，确保权力事项更透明，权力运行更规范。

发挥“三个作用”，推动完善基层监督。切实发挥村级党组织纪检委员“专责”作用、村务监督委员会“探头”作用、农村廉情监督员“触角”作用，将三支力量作为镇（街道）纪委监察组延伸力量补充，形成“镇（街道）纪委监察组+廉情监督员+村党支部纪检委员（纪委书记）+村务监督委员会”的监督模式，统筹开展日常监督，及时了解村干部特别是“一肩挑”人员履职尽责、廉洁自律等情况，紧盯村务决策和公开、村级财产管理、惠农政策措施落实等村级重大事项开展全程监督，促进党内监督、民主监督、群众监督的有机贯通。

做实“四项监督”，推动各类监督融合。由各包村领导会同镇（街道）纪委书记紧抓“事前普遍提醒谈话、事中专项提醒谈话、事后纠错提醒谈话”三个环节，对“小微权力”运行情况进行全过程日常监督，区纪委监委对所辖村党组织任期内至少开展1次巡察监督、对“一肩挑”人员开展任期届满或离任经济责任审计监督、选取4个村作为试点开展提级监督，实现各类监督力量整合、程序契合、工作融合，有效推动各类监督贯通协调。

下一步，耀州区纪委监委将在纪法框架下进一步细化配套制度，创新探索监督方式，把解决群众急难愁盼、维护公平正义作为监督重点，从事关群众利益的“小事”入手，加强对村干部特别是“一肩挑”人员的刚性约束，切实把监督工作做到群众心坎里。