2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年，也是铜川发展进程中极不平凡的一年。

一年来，在省纪委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关围绕党中央重大决策部署，紧扣全市工作大局，忠实履行党章和宪法赋予职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察工作高质量发展取得新进展。

围绕“两个维护”强化政治监督

一年来，全市纪检监察机关以高度政治自觉担负起“两个维护”重大责任，紧紧围绕习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况强化政治监督。

——闻令而动、勇担使命，在抗击新冠肺炎疫情重大斗争中履职尽责。全市各级纪检监察机关把做好疫情防控监督作为践行“两个维护”的重大实践检验，紧盯疫情防控责任落实、重点工作和重点环节强化监督，围绕统筹疫情防控和经济社会发展跟进监督、精准监督、全程监督，推动复工复产、复市复学。全市处理疫情防控工作中失职失责和违规违纪问题154件，处理223人，其中运用第一种形态处理197人次，占88.3%，既严肃查处了违规违纪问题，又保护了干部积极性。

——对国之大者做到心中有数，紧紧围绕党中央重大决策部署贯彻落实情况加强监督检查。加强对学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神情况的监督，建立健全监督检查工作机制。聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战、做好“六稳”“六保”工作等决策部署强化监督。严明政治纪律和政治规矩，坚持从政治纪律角度审视违纪违法问题，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。全市立案审查违反政治纪律案件12件，处分12人，同比分别增长200%。

——深化政治巡察，充分发挥党内监督利剑作用。认真贯彻巡视工作方针和全国巡视工作会议精神，牢牢把握政治巡察定位，组织开展十二届市委第七、八轮巡察，发现问题753个、问题线索45条。以市县联动、专项治理联动、巡审联动、部门配合联动等方式，实现脱贫攻坚专项巡察全覆盖，对全市人防系统开展专项巡察，对6个村（社区）开展提级巡察，推动巡察向基层延伸。

持之以恒纠“四风”，以过硬作风保障决战决胜

一年来，全市纪检监察机关坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战重要指示批示精神，强化监督检查，持之以恒落实中央八项规定精神，从讲政治高度深化整治形式主义、官僚主义，督促各级党组织和广大党员干部尽锐出战，以良好的状态和作风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚。

——从讲政治高度深化整治形式主义、官僚主义。深入治理贯彻党中央决策部署行动少落实差、维护群众利益不担当不作为等突出问题，坚决整治政绩观错位、文山会海反弹回潮、检查考核过多过频过度留痕等问题，精准施治，强力纠偏，督促各级党组织深化拓展基层减负工作，让干部有更多时间和精力抓落实。全市共查处问题352件，处理598人，其中党纪政务处分261人，同比分别增长120%、176%、48%。

——纠“四风”树新风并举深化作风建设。一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，盯住具体人具体事，从小处抓起，从点滴做起，以钉钉子精神纠治“四风”，推动化风成俗、形成习惯。强化对餐饮浪费行为的监督检查，深化违规收送礼金礼品问题专项治理，防范和查处分批异地操办婚丧喜庆事宜、收送电子红包等隐形变异问题，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打。查处享乐主义、奢靡之风问题97件，处理117人，其中党纪政务处分87人，同比分别增长136%、101%、67%。

——以作风攻坚促脱贫攻坚。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，聚焦“两不愁三保障”、“四个不摘”基本要求落实情况开展监督，严肃查处产业项目落实、资金拨付使用等环节腐败和作风问题，坚决整治扶贫领域形式主义官僚主义问题，督促党员干部在收官之年改作风、勇作为、抓落实，确保脱贫攻坚、全面小康成色足质量高。全市共查处扶贫领域问题183件，处理290人，其中党纪政务处分129人，移送司法机关2人。

健全完善监督体系，增强监督治理效能

一年来，全市纪检监察机关坚持稳中求进、坚定稳妥推进纪检监察体制改革，促进党和国家监督体系契合党的领导体制、融入国家治理体系，促进制度优势更好转化为治理效能。

——健全反腐败领导体制和工作机制。加强对区县纪委监委的领导，对重点问题线索处置、重大案件查办工作强化领导指导，推进双重领导体制具体化程序化。深入推进监察体制改革，完成市管企业纪检监察体制改革工作。健全完善办案程序、证据标准衔接机制等，持续推进纪法贯通、有效衔接司法。深化纪检监察机构改革，制定完善派驻（出）机构管理工作制度，优化派驻（出）机构人员力量，实行机关和派驻（出）机构人员双向流动、融合发展。

——推动两个责任贯通融合。牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动协助职责和监督责任贯通协同、主体责任和监督责任一贯到底，通过组织述责述廉、常态化约谈等，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。组织5名区县党委和部门党组（党委、工委）主要负责同志向市纪委五次全会述责述廉，进一步强化监督制约，传导工作压力，督促主体责任落实。

——积极探索党内同级监督。深刻认识铜川作为全省唯一试点市的重大责任，积极探索纪委加强对同级党委及其班子成员监督的有效方式，以党章党规为根本遵循，以维护和强化党的领导、提升监督效能作为根本目的，将提升思想认识作为首要基础性工作，明确监督内容和方式，细化落实措施，制定建立4类21项具体工作措施，市县乡三级联动，推动同级监督工作具体化、程序化，监督对象乐于接受监督、监督者敢于开展监督的氛围逐步形成。

——做深做细日常监督。紧盯“关键少数”、关键岗位、关键环节，综合运用监督检查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式，对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、红脸出汗。全年共实施谈话函询401件。坚持惩前毖后、治病救人，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，落实“三个区分开来”重要要求，全年共运用“四种形态”批评教育帮助和处理2105人次，其中运用第一种形态1358人次，占总人次的64.5%。对5名干部实施容错纠错。

一体推进“三不”，不断提高治理腐败效能

一年来，全市纪检监察机关深刻把握不敢腐、不能腐、不想腐的内在联系，积极探索贯通融合的实现途径、有效载体和具体办法，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来，做到同向发力、同时发力、标本兼治。

——牢牢把握“严”的主基调。突出重点领域和重点问题，坚持受贿行贿一起查。加大国有企业反腐力度，紧盯资源规划、工程建设、土地转让开发、矿产资源等领域，坚决查处官商勾结、以权谋私等腐败问题。全年共处置问题线索1564件，初核1177件，立案729件，处分732人，其中县处级40人，同比增长110.52%；采取留置措施16人，同比增长100%，持续释放一严到底、一刻不停歇的强烈信号。

——持续整治群众身边腐败和作风问题。坚持人民至上，紧盯教育医疗、养老社保、食品药品安全等民生领域突出问题，开展专项治理，查处问题548件，处理792人，其中党纪政务处分430人。强化生态环保监督执纪问责，深化营商环境、农村乱占耕地建房问题、违建别墅清查整治，参与专项清查处置冒名顶替上大学问题，回应群众关切，让人民群众感受到正风肃纪反腐就在身边。

——严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。围绕扫黑除恶专项斗争“六清”行动，深入推进扫黑除恶“打伞破网”任务落实。深挖细查，对危害铜川20多年、老百姓深恶痛绝的黑恶集团“保护伞”——隐藏在公安机关的腐败分子韩佰成立案审查并采取措施。全年立案审查涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件47件，处分46人，组织处理37人。其中，立案审查涉“保护伞”案件25件，处分31人。

——扎实开展以案促改。坚持把以案促改作为“三不”一体推进的“枢纽工程”，协助市委坚决落实赵正永严重违纪违法案以案促改政治任务，压实整改责任，督促各级党组织开展“四个查一查”“四个专项工作”。通报党的十九大以来查处的我市党员干部违纪违法典型案件，举办“殷鉴不远警钟长鸣”警示教育展，全市2.4万余名党员干部和公职人员、38名民营企业家接受教育。

——做好查办案件“后半篇文章”。通报李志强、张惠荣严重违纪违法问题，对照李志强案暴露出的突出问题，协助市委督促相关部门开展自查自纠、专项整治，发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。深入开展纪律教育学习宣传月活动，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。组织拍摄微电影《送匾》《香》等，开展廉洁家风讲座、家风主题诵读、廉洁文化主题报告会等活动，不断营造崇廉尚廉氛围。

加强自身建设，保障高质量发展

一年来，全市纪检监察机关牢牢把握政治机关定位，带头加强政治建设，切实强化自我监督，坚决防治“灯下黑”，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

——持续锤炼政治品格。各级纪检监察机关把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在持续学思践悟中把握正确方向。坚持和完善集体学习制度，举办学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神专题培训班，深刻领会蕴含其中的立场观点方法，切实武装头脑、指导实践、推动工作。加强机关党建工作，积极开展主题党日活动，用延安精神、照金精神滋养初心、淬炼灵魂，从中汲取信仰的力量。

——大力推进“三化”建设。坚持把深化全员培训作为建设高素质队伍、助力高质量发展的重要抓手，创新培训理念思路、方式方法，市、区县两级共举办培训班13期993人次。扎实推进纪检监察机关标准化、规范化、专业化建设，完成检举举报平台、信息网络等建设，全市42个同志式谈话室硬件设施全部配备到位。

——从严自我监督管理。不断扎紧制度笼子，健全内控机制。强化廉政档案动态管理，完善随案廉政监督卡、打听干预监督检查审查调查工作和请托违规办事登记备案等制度规定，为纪检监察干部规范履职架起“高压线”，建好“防火墙”。坚持刀刃向内，对纪检监察干部违规违纪问题“零容忍”，共处置问题线索40件，其中立案7件，党纪政务处分7人。

征途漫漫，惟有奋斗。

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。全市各级纪检监察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚履职、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为铜川高质量全面转型发展作出新贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！