根据市委、市政府提出的创建省级文明城市的要求，为强化以人为本的城市文明交通意识，建立良好的交通秩序、规范的机动车行车秩序、文明的市民通行秩序，切实推动城市交通从“人怕车”到“车让人”的转变，着力提升市民文明素质，改善城市交通面貌，努力提升城市文明程度。铜川市创文办、铜川市文明办、铜川市交安办联合在全市组织开展深化提升文明出行主题实践活动。现制定如下方案：
一、目标要求
以“开文明车、行文明路、做文明人、创文明城”为目标，全力组织开展“礼让斑马线 文明车让人”活动。坚持基础建设与严管整治并重，坚持宣传教育与示范劝导并行，坚持全面推进与重点切入并动，动员全社会参与文明出行，倡导文明出行风尚，培育文明交通意识，强化市民文明素质，养成良好出行习惯，保障交通畅通安全，减少通行拥堵无序，提升城市文明程度，为争创省级文明城市营造良好的交通环境和文明秩序。
二、主要内容
（一）开展文明出行环境改善行动。
良好的交通环境是践行文明出行的基础。打造安全有序的交通环境必须完善道路、停车场所、公共交通等交通基础设施、设备，满足市民个性化、多样化、多层次的出行需求。公安、交通、城建等部门要针对当前我市交通现状，要多管齐下，进一步优化城市规划布局，落实治堵实施方案，积极协调有关部门单位和镇街，加快交通基础设施建设，优化城市路网结构，重点突出拓宽瓶颈路、打通断头路、改造拥堵点、治理交通乱点堵点；加强城市道路设施维修养护，及时修复城区市政道路路面坑漕、破损、隆起等不平整状况，确保路面完好率；强化公共停车设施建设，统筹推进道路停车位规范管理和有偿使用制度落实，探索实行机关企事业单位停车位向社会错时开放制度；优先发展公共交通，着力提升公交服务水平；完善公共自行车系统，增加网点及车辆数量，提升公共自行车周转率；以人为本，合理设置交通标志、标线等交通管理设施。以便捷高效的交通设施、设备为市民文明出行提供基础条件，从而引导广大市民文明出行、便捷出行、绿色出行。
（二）开展文明出行秩序整治行动
规范严格的交通管理是践行文明出行的保障。着力改善市区道路交通秩序，努力实现有序行车、有序停车、有序乘车必须大力推进交通秩序综合整治和突出交通问题专项整治。各级公安交管部门要结合当前正在开展的城市道路深化“严查违法、严治乱象”治乱疏堵百日专项整治行动。继续加大对机动车乱停乱放、乱变道、乱鸣号、逆向行驶、出租车随意调头、随意停车，低速载货汽车、三轮汽车、货车违反禁行规定，非机动车乱骑行，行人乱穿马路，电动车、三轮车、残疾人车从事非法客运等10类交通违法行为。要在城市主要街区、路口适时组织开展“礼让斑马线、文明车让人”专项行动。要切实利用交通安全宣传教育站，对行人闯红灯、非机动车乱停乱穿等违法行为，进行现场教育。要切实加强加大巡查执法力度，对公务用车、出租车、公交车、工程车等重点车辆的交通违法行为，一律依法按照上限严管重罚。城市客运管理部门要加强公交车、出租车的管理，要教育司机善待乘客，文明行车。要模范遵守交通法规，积极做城市文明出行的引领者。出租车司机要统一着制式服装，要勤换座套，树立铜川出租文明好形象。
（三）开展文明出行宣教提升行动
良好的交通素质是践行文明出行的核心。加强对各类交通参与者的文明出行宣传教育是保证文明出行的重要因素。各部门要加强对本行业、本系统、本部门人员的文明交通素质宣传教育，充分运用宣传栏、网站、微博、微信等平台宣传文明出行；各媒体要在报纸、电视、网络等媒体上设置专栏、专题加强对文明出行的宣传报道，对不文明出行现象进行曝光，引导广大市民树立文明出行的良好习惯。
一是突出广场宣传。为营造浓厚的文明出行主题实践活动舆论宣传氛围。市创文办、文明办、交安办联合在新区阳光广场举办“遵守道路交通安全法规、全力创建省级文明城市”文明交通出行主题宣传活动。市公安、交通、教育、安监、司法等单位要组织一定数量的人员参加。活动形式邀请市上主管领导和省、市媒体记者参加，宣读深化提升文明出行主题活动实施方案和礼让斑马线文明车让人倡议书。市公安交管部门、市教育局、出租车司机、文明交通志愿者代表表态发言。举行“文明出行从我做起，礼让斑马线、文明车让人”签名活动，观看文明出行主题实践活动宣传展板，观摩体验“礼让斑马线、文明车让人”活动现场。
二是突出重点人群。在公交车、出租车驾驶人中突出社会公德和职业道德教育，做到文明行车遵法规，文明停车上下客；在社区居民中突出宣传交通法律法规、安全出行知识，培养居民文明出行的良好习惯；在中小学生中突出强化学生交通意识的形成和文明习惯的养成；在来铜务工人群中突出岗前交通法规、文明礼仪知识培训，提升来铜务工人员的安全意识和守法意识。
三是突出示范引领。市文明办、市交通局、市公安交管部门和各级媒体要组织在广大交通参与者中开展文明出行系列创评活动，要在公交班线、驾驶人、机关干部、师生、社区干部、志愿者等各类人群中挖掘一批文明出行先进人物和先进事迹，示范带动广大交通参与者践行文明出行。
（四）开展文明出行志愿者劝导行动
经常性的志愿劝导是践行文明出行的有效补充。团市委、市文明办、市教育局、市公安局、市交通局等部门要健全文明出行志愿服务机制,加强文明出行志愿服务活动的组织领导,要在往年文明出行志愿服务的基础上，继续在机关事业单位、沿街商家、街道社区、学校、交通运输单位、文明单位、社会团体、公益组织、驾校培训机构中招聘文明出行志愿者，壮大文明出行志愿服务队伍。各级公安交管部门要做好文明交通志愿者队伍的业务培训和现场指导,鼓励文明交通志愿者, 积极对闯红(黄)灯、乱停车、乱穿马路、斑马线不礼让行人等不文明交通行为进行有效劝导,及时纠正市民不文明陋习,营造文明和谐的交通秩序。
(五)开展文明出行机关先行活动
机关干部示范引领是践行文明出行的标杆。市属部门、事业单位、乡镇机关的广大党员干部、团员青年要树立先锋模范意识, 成为文明出行、绿色出行的实践者、倡导者、推动者。积极参加文明出行志愿者队伍,带头遵守交通法律法规,服从交警现场指挥,遵循信号灯指示通行,严禁乱穿马路、乱停车、乱变道、闯红(黄)灯、跨越道路隔离设施等不文明交通行为;带头参与“礼让斑马线、文明车让人”文明出行主题实践活动，引导广大交通参与者遵守交通信号、斑马线前礼让行人。
(六)开展文明出行从校园做起活动
从校园做起是践行文明出行的长期保证。市教育局、市公安交管部门要以市区学校和乡镇中心学校为重点, 继续推进“文明出行从校园做起”“小手拉大手,共走文明路”主题宣传教育实践活动,要在广大师生和学生家长中开展“三大员”活动，即：由交通民警担任的“文明出行辅导员”、由教师和学生中文明出行志愿者担任的“文明出行宣传员”、由教师和爱心家长中组织志愿者担任“文明出行劝导员”。要充分利用校园网站、论坛、黑板报、墙报、电子显示屏、校内广播等阵地,刊登公益宣传标语和温馨提示,播放公益宣传片,曝光批评跨护栏,乱停车、乱掉头、乱穿马路等不文明行为。要健全文明出行制度，及时完善家长接送车登记制度,建立接送车数据庫和接送车校门前乱停放抄告制度,督促家长文明接送学生。动员各中小学校广大师生和家长积极参与“礼让斑马线文明车让人”主题实践活动,提升文明交通素质,改善校园周边交通状况,为广大师生打造平安畅通文明的交通环境。
三、工作要求
(一)加强领导，健全机构。为切实加强对“文明出行主题实践”活动的组织领导，成立由市交通安全委员会主任、副市长高毅任组长，市创文办副主任许君明、市委宣传部副主任、市文明办主任张桂芝 、市交安办主任杨剑光任副组长，市交通安全委员会各成员单位负责人为成员的“市深化提升文明出行主题实践活动”领导小组。办公室设在市交安办，市交安办主任杨剑光兼任办公室主任。工作人员市创文办1人、市文明办1人、市交安办2人。各区县政府也要成立相应组织机构。制定具体的实施方案和细致的工作措施，深入持久地开展文明出行主题实践活动。
（二）提高认识,认真部署。文明出行是精神文明建设的重要内容,是争创省级文明城市建设“四个铜川”的重要举措,是改善交通拥堵的重要手段,各区县政府、各相关单位、部门要高度重视,加强领导,认真研究部署,落实各项工作任务,切实提高市民文明出行意识,提升铜川文明形象。
(三)用心策划,形成合力。各区县政府、各相关单位、部门要紧密结合文明出行工作要求,研究制订本区县本系统文明出行工作方案,加强联系沟通,形成整体合力,创新工作方式,精心设计安排,组织动员广大干部群众积极参与文明出行活动,力求形成声势,扩大影响,取得实效。
(四)创新方式,管造氛围。充分利用各种宣传阵地,开展文明出行宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等七进活动。重视发挥互联网、手机微博等新煤体互动交流平台作用, 设计制作一批公益宣传片、户外广告、车厢广告、宣传车贴等内容,加大宣传力度,营造全社会人人参与文明出行的良好社会氛围。
