为认真贯彻中央关于改进工作作风“八项规定”和省、市委的实施意见，深入推进党的群众路线教育实践活动，按照市纪委四次全会的安排部署，市纪委监察局决定在全市开展“庸懒散”专项整治活动。现提出工作方案如下：
一、指导思想
坚持以党的十八大精神为指导，严格执行中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定,紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真查找和纠正党政机关、事业单位存在的“庸懒散”等影响机关形象和工作效率的问题，以更大的决心、更强的措施，治庸提能力、治懒增效率、治散正风气，努力建设一支勤政、廉洁、务实、高效的干部队伍。
二、目标任务
通过开展此次专项整治活动,着力解决干部队伍中存在的思想作风、工作作风、生活作风以及学风、文风、会风等 “庸懒散”问题,努力使机关干部工作作风进一步转变、纪律观念进一步增强、精神面貌进一步改观、工作效率进一步提高，确保市委、市政府重大决策部署和目标任务的全面落实。
三、专项整治的范围和重点
专项整治的范围是：全市党政机关、事业单位的领导干部和工作人员。重点整治干部办事拖拉、推诿，服务态度差，工作标准不高，创新能力不强，工作纪律松弛，落实上级要求不到位、不彻底、不及时，违反工作纪律的行为。
1、干部履职不力问题。整治党员干部不思进取、能力平庸，主要解决执行上级的决策部署走样变形，重点工作项目落实不力，领导力或执行力差，不能胜任岗位职责等突出问题。
2、工作效能不高问题。整治党员干部效率低下、失位缺位，主要解决工作拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、吃拿卡要、得过且过、服务态度差等突出问题。
3、工作纪律不严问题。整治党员干部思想涣散、纪律松弛，主要解决有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策；违反单位的规章制度，在编不在岗，上班迟到早退，工作时间上网炒股、玩游戏或玩牌、打麻将等；参与赌博活动等突出问题。
四、方式方法
这次专项整治工作从2014年7月下旬开始，至2014年12月底结束，主要采取明查暗访和执纪问责相结合的方式进行。
（一）单位自查：结合党的群众路线教育实践活动，各级各部门组织干部职工认真学习中省市关于作风建设的部署要求，切实提高对开展专项整治工作重要性的认识。在此基础上，紧密联系领导班子和干部个人实际，广泛征求和虚心听取基层群众和管理服务对象的意见和建议，认真查找“庸懒散”方面的问题和表现，深刻分析产生问题的原因。针对自查自纠中查找出来的问题，认真梳理、仔细研究，按照“存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题”的原则，制定出问题清晰、责任明确、时限清楚、措施具体、切实可行的整改措施，逐问题抓好督促落实。各区县、各单位自查报告于8月底前报市纪委、监察局。
（二）集中督查：由各级纪检监察机关牵头，相关部门参与，进一步加大明查暗访力度，重点加强对关键领域、关键部门和关键岗位工作人员的明查暗访，注意发现普遍性、个体性、倾向性的突出问题，及时提出整改建议。针对发现的问题，视情节轻重和影响程度，综合运用公开曝光、通报批评、组织处理、党政纪处分等措施，实施责任追究。要进一步拓宽投诉渠道，充分发挥舆论媒体、社会群众监督的作用，通过设立举报箱、公开举报电话等，广泛受理举报投诉。
（三）巩固提升：各级各部门进一步建立完善纪律作风方面的规章制度，加强党员干部纪律教育和作风养成，强化督促检查和问责问效，积极建立抵制“庸懒散”的长效机制。要把党员干部日常作风纪律情况作为个人年度考核和选拔任用的重要方面，严格考核兑现，切实做到奖优罚懒，积极建立能者上、庸者下的良好机制。12月10日前各区县、各部门要将“庸懒散”整治工作总结上报市纪委、监察局。
五、组织领导
市纪委监察局成立“庸懒散”问题整治工作领导小组，组成人员如下：
组 长：张 龙 市纪委副书记、监察局局长
副组长：范勤周 市纪委常委
魏亚宁 市纪委常委
成 员：宋肖玉、张晓斌、王 洁 、吕 沛
同时，成立5个明查暗访组，这次明查暗访采取市纪委监察局统一组织实施，市级部门、区县交叉检查的形式进行。具体分工如下：
1、监察综合室、党风政风室、新区纪工委负责对市级部门、新区的督查；
2、宜君县纪委负责对印台区的督查；
3、印台区纪委负责对耀州区的督查；
4、王益区纪委负责对宜君县的督查；
5、耀州区纪委负责对王益区的督查。
每个明查暗访组每月至少明查暗访一次，时间各组自定，暗访情况及时报市纪委监察局。
六、工作要求
（一）各级各部门要高度重视，把开展“庸懒散”问题专项整治工作作为检验党的群众路线教育实践活动成效的有效手段，作为推动当前工作的重要抓手来抓，下大力气发现和解决党员干部队伍作风方面存在的突出问题。
（二）要紧密结合工作实际开展专项整治。要把开展“庸懒散”问题专项整治与党的群众路线教育实践活动结合起来，与年度目标任务的落实推动结合起来，与重大项目建设、四创、治污降霾等重点工作结合起来，在具体的工作中抓整治，确保整治活动取得实实在在的效果。
（三）要严格执行各项纪律规定。对专项整治中发现的突出问题，严格按照规章制度，启动问责程序，该通报的通报，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分。对典型案件要在市级新闻媒体进行公开曝光，影响恶劣的要追究单位主要领导的责任。
